Análisis de los sujetos aplicables, base legal y puntos clave de cumplimiento
En 2026, el Gobierno español está impulsando una nueva ronda de medidas de regularización de la situación administrativa de extranjeros (Regularización extraordinaria).
Esta política no constituye una actuación individual o discrecional, sino que se articula mediante un instrumento normativo de ámbito estatal, ofreciendo a determinados colectivos de extranjeros que ya residen desde hace tiempo en territorio español una vía concentrada y unificada de acceso a la residencia legal.
Desde el punto de vista jurídico, esta regularización se encuadra dentro del Derecho Administrativo, como una medida extraordinaria de residencia, con una ventana temporal definida, sujetos claramente delimitados y requisitos procedimentales específicos, pudiendo tener un impacto significativo en la situación legal de muchos extranjeros en España.
El presente artículo ofrece un análisis profesional desde las perspectivas del proceso legislativo, los objetivos de la política, los colectivos beneficiarios, los requisitos esenciales y los riesgos legales, con fines meramente informativos.
II. Contexto legislativo y base normativa
(I) Itinerario de impulso legislativo
Esta regularización no es una decisión administrativa improvisada, sino el resultado de un proceso de maduración normativa prolongado:
- Finales de 2021: presentación formal mediante una Iniciativa Legislativa Popular (Iniciativa Legislativa Popular, ILP)
- Agosto de 2023: segundo impulso relevante del proceso legislativo
- 27 de enero de 2026:
- El Consejo de Ministros decide iniciar formalmente el procedimiento de regularización
- Se adopta el Real Decreto como instrumento jurídico
- 27 de enero de 2026:
- Del 28 de enero al 6 de febrero de 2026:
- El texto del proyecto entra en fase de consulta pública
- Del 28 de enero al 6 de febrero de 2026:
Actualmente, la norma aún debe completar los trámites de revisión técnica por parte del Consejo de Estado y de los ministerios competentes, si bien la orientación general y la intención legislativa ya se encuentran claramente definidas.
(II) Lógica jurídica de los objetivos de la política
De acuerdo con la documentación oficial y las explicaciones públicas del Gobierno, los principales objetivos de esta regularización son:
- Hacer frente al envejecimiento demográfico y a la escasez estructural de mano de obra, especialmente en sectores como la agricultura, la construcción y los servicios, tradicionalmente dependientes de trabajadores extranjeros.
- Integrar a la población extranjera en situación irregular en el marco legal y del sistema de seguridad social, incrementando el empleo legal y la contribución fiscal.
- Lograr una mayor estabilidad estructural en la gestión migratoria, reduciendo el número de personas que, pese a residir de facto en España, permanecen en una situación de marginalidad jurídica a largo plazo.
Desde una perspectiva de Derecho Administrativo, el núcleo de esta política no es la introducción de nueva inmigración, sino el reconocimiento y ajuste jurídico de una realidad social ya existente.
III. Naturaleza de la política: una “transformación de estatus”, no un nuevo programa migratorio
Es fundamental aclarar que esta regularización no constituye un programa de inmigración por inversión, cualificación profesional o reagrupación familiar.
Se trata, por el contrario, de un mecanismo excepcional de conversión de estatus de residencia, dirigido exclusivamente a extranjeros que ya se encuentran viviendo en territorio español.
Por ello, la existencia de una residencia efectiva previa en España es el criterio primordial para determinar la posible aplicabilidad de la medida.
IV. Análisis de los principales colectivos beneficiarios
Según el contenido actualmente publicado del borrador del Real Decreto, los principales colectivos destinatarios son los siguientes:
(I) Personas solicitantes de protección internacional (asilo)
El requisito central es haber presentado una solicitud de protección internacional antes del 31 de diciembre de 2025.
Con independencia de que dicha solicitud se encuentre:
- en trámite
- denegada
- o pendiente de resolución definitiva
el solicitante podría acogerse a esta regularización para solicitar una autorización de residencia por circunstancias excepcionales (arraigo excepcional).
(II) Personas extranjeras en situación de residencia irregular prolongada en España
Incluye, entre otros supuestos:
- personas sin ningún tipo de autorización de residencia
- personas con autorización caducada no renovada con éxito
- personas en situación irregular prolongada
Siempre que se cumplan los requisitos temporales y de residencia efectiva, podrán solicitar una autorización excepcional única de residencia.
V. Requisitos esenciales de la solicitud (según el borrador vigente)
1. Requisito de entrada en España
- Haber entrado en territorio español antes del 31 de diciembre de 2025
2. Requisito de residencia efectiva
- Haber residido de forma continuada en España al menos 5 meses inmediatamente anteriores a la solicitud
3. Acreditación de la residencia en España
Se admiten medios probatorios amplios, entre ellos:
- documentos oficiales
- documentos privados
- combinación de ambos
Ejemplos：
- certificado de empadronamiento
- informes o historiales médicos
- certificados de escolarización
- registros de uso o recarga de tarjetas de transporte
- facturas comerciales, suministros (agua, luz, gas)
- contratos de arrendamiento
El elemento clave es la continuidad temporal y la veracidad de la prueba, no su formato específico.
4. Ausencia de antecedentes penales
- Certificado de antecedentes penales del país de nacionalidad
5. Requisitos de seguridad pública
- No constituir una amenaza para el orden público o la seguridad nacional
6. Requisitos complementarios (basta cumplir uno)
- Existencia de experiencia laboral previa o contrato de trabajo preacordado
- Tener hijos menores escolarizados o hijos mayores con discapacidad
- Pertenecer a un colectivo vulnerable reconocido legalmente (con acreditación oficial)
7. Plazo de presentación
- No más tarde del 30 de junio de 2026
VI. Efectos jurídicos y alcance de los derechos
Según el borrador, esta regularización presenta las siguientes características destacadas:
- ✔ Posibilidad de trabajar por cuenta ajena o propia una vez admitida la solicitud
- ✔ Sin limitaciones sectoriales ni territoriales
- ✔ Derecho al trabajo y al autoempleo tras la concesión
- ✔ Inclusión de hijos menores en la solicitud
- ✔ Autorización de hasta 5 años para los hijos
- ✔ En casos especiales, posible inclusión de ascendientes directos
- ✔ Tramitación prioritaria en el orden administrativo
VII. Advertencias de riesgo y recomendaciones profesionales
A pesar de su amplio alcance, existen riesgos legales relevantes:
- ❗ Insuficiencia o discontinuidad de las pruebas de residencia
- ❗ Certificados de antecedentes penales no conformes
- ❗ Presentación de documentación falsa o declaraciones inexactas
- ❗ Conflictos con otros procedimientos de extranjería en curso
Se recomienda realizar una evaluación individual completa y una revisión de cumplimiento documental antes de la presentación formal.
VIII. Conclusión
Desde la práctica jurídica, la regularización extraordinaria de 2026 constituye una de las medidas de legalización más amplias y sistemáticamente diseñadas de los últimos años.
Para los extranjeros que llevan tiempo residiendo en España, esta política puede representar un punto de inflexión decisivo en su estatus legal.
No obstante, el éxito de la solicitud dependerá, en última instancia, de la realidad fáctica, la solidez probatoria y el cumplimiento procedimental.
IX. Apoyo profesional y recomendaciones de cumplimiento individual | BOB Legal
Es importante subrayar que la Regularización extraordinaria no es un procedimiento de aplicación automática.
En la práctica, las diferencias entre solicitantes en cuanto a historial de residencia, fechas de entrada, estructura probatoria y antecedentes legales son significativas, y la probabilidad de concesión suele depender más de la evaluación jurídica previa y de la estrategia documental que del mero cumplimiento formal de los requisitos.
BOB Legal, como despacho especializado en Derecho de Extranjería y residencia en España, presta de forma habitual los siguientes servicios:
- Evaluación de viabilidad individual en procesos de regularización extraordinaria
- Revisión de cumplimiento y coherencia de la cadena probatoria de residencia
- Diseño de estrategias para solicitudes de arraigo excepcional / autorizaciones excepcionales
- Gestión de conflictos con procedimientos de asilo, denegaciones previas o expedientes administrativos
- Planificación de solicitudes conjuntas para familiares (menores y familiares directos)
En el contexto de la regularización de 2026, una planificación jurídica anticipada y profesional resulta determinante.
Para obtener una evaluación legal basada en su situación concreta, puede visitar el sitio web oficial de BOB Legal: https://boblegal.es/